穗西村建“電子社區”,村民可在網上辦事。 南都記者 系統家具吳進 攝">
  穗西村建“電子社區”,村民可在網上辦事。 借款南都記者 吳進 攝
  以前一隻大喇叭可以喊動全村來開會,如今村裡開會有點難———村民外出打工的多,回家開會還得有誤工費,村民如何參與村務成了難題。在網絡蔓支票貼現延的今天,能不能讓村民通過網格參與村務,實現有效監督?近日,南都記者瞭解到,中山市南頭鎮穗西村正在進行社會管理網上新探索,村裡建了自己的社區微博、社區手機信息平臺、社區LE D顯示屏、電子社區網,試圖解決以上困境。目前,我國農村電子商務、農村電子政務信息化、農村社區電子檔案等專項建設依然剛剛起步,而綜合性的“農村電子社區”建設在全國尚屬首例。
  村支書工關鍵字廣告資、村裡收支網上曬
  穗西村位於中山市南頭鎮,面積僅4平方公里,有8200多戶籍人口。現在村裡聚集了170多家小企業,主要生產家電,耕地保留了400畝。村集體收入一年6票貼00多萬元,在中山屬於中等。
  穗西社區居委會黨支部書記陳江興的名片有點特別,上面有一個二維碼。用手機掃描這個二維碼便可以登錄穗西社區網。陳江興今年上半年工資收入1.56萬元,村裡的資產負債表、福利費來源及開支情況、土地收入支出表等內容,都可以在穗西電子社區網上的財務公開專欄里看到。審批事項也在網上公開,比如2013年第二季村民申請宅基地建房情況公佈表中7戶人家的情況都在上面進行了公示。在外地打工的村民通過網絡能及時瞭解村裡財務公開事項。
  聯繫村民新方式:微博、短信、LE D
  不單有網站,現在已有1765名村民成為了“穗西社區”新浪微博的粉絲。從今年6月開始,“穗西社區”成為村裡的網上大喇叭,而且容易互動。村裡的社保、文體活動等通過微博推送效果不錯。
  陳江興說,今年9月村裡要進行大學生助學金髮放,穗西社區微博一發消息,粉絲們回應熱烈,咨詢如何提交資料,改變了以前小隊長要走訪通知的情況。
  跟村民聯繫還有社區短信發佈平臺。村裡有2000多戶人家,居委會派人逐戶登記聯絡手機號碼。村裡的大小事務會通過短信推送到每一戶家中。現在短信平臺中已經有2111戶,基本實現社區家庭全覆蓋。社區籃球賽、文藝晚會、投票活動、會議通知都會通過短信通知到位。2014年春節社區群眾活動,是喜歡拔河比賽還是籃球比賽,或者是游園活動,社區居民可以通過手機進行投票。
  財務公開、招標信息、招聘信息也會在村頭的戶外LED顯示屏上滾動播出。
  更重要的是居委會很多辦事功能搬到了網上。目前,穗西社區網的網上辦事功能主要針對計生工作方面,如辦理小孩準生證、獨生子女證和二孩生育證明3個方面。陳江興表示,以前不少村民都要跑上兩趟才能辦完。現在網上提交申請獲批後,來一趟蓋個章可以了。
  新政背後
  信息不對稱阻礙群眾瞭解真相
  穗西村的電子社區探索背後有中山市委、市政府以及南頭鎮的助力。早在2008年,中山市的“2+8+N”模式就成為當時很火的基層社會管理創新模式。但近年來,隨著網絡的日趨發達,新的社會管理矛盾出現,全國一些地方出現謠言引爆的群體事件,去年沙溪事件更是發生在身邊的網絡謠言起禍的例證。
  他們發現,在很多農村的問題中,由於信息渠道異化而造成的“信息不對稱”,讓群眾瞭解真相是一個十分困難的過程。一些村幹部平時又疏於和村民真誠地溝通交流,個別村官甚至是欺騙村民、欺壓村民,老百姓也逐漸對他們失去信任、產生反感。到了問題爆發的時候,這些村幹部才臨時抱佛腳、病急亂投醫,村民根本不願意和他們溝通,甚至連門也不讓進。另一方面,村民廣泛借助其他非主流渠道進行交流信息,商量對策:一個是傳統的鄰裡串門、家族活動、親朋好友聚會等方式;另一個是互聯網等新媒體方式。很多猜測性信息、甚至是謠言很容易通過以上兩種非主流渠道四處傳播,進而主導村民情緒、影響村民行動。以上種種問題,需要一個系統的辦法來解決。
  基於上述思考,時隔5年,中山再次拋出他們社會管理探索的新版本。中山市委常委、市委秘書長、市社工委副主任殷昭舉就是掛點這個民生項目,成為具體謀劃人和協調推動者。社會管理建設從硬件轉入了軟件,從實體轉入了虛擬空間。中山人給他們的探索起了個名字叫做“4+2+N”模式(4就是網站、微博、手機信息發佈系統、LED顯示屏,2就是網絡黨支部平臺、一個電子文檔管理系統。N就是預留服務端口)。
  在11月7日穗西“電子社區”建設研討推進會上,殷昭舉指出,推動農村電子社區建設,是中山順應形勢發展和村民需求的一個新嘗試、新探索,取得了初步成效。一是豐富和創新了農村黨建工作的內容和形式。以現代網絡手段對分散在外的黨員進行教育培訓和管理監督。二是豐富和創新了基層群眾自治的內容和形式。穗西電子社區突破了傳統時空的限制,破解了村民因生產、家務繁忙、外出創業等原因而較少參與村務的難題,讓大家更加方便地通過網絡平臺來討論村務、發表意見、投票決策。三是豐富和創新了新時期群眾路線的內容和形式。黨委政府和村“兩委”都可以通過電子平臺征求村民意見、收集社情民意,群眾也可以通過電子平臺,反映問題,表達訴求。
  採寫:南都記者 薛冰妮 陳曉華 王衛 見習記者 霍瑤 中山地區讀者詳見AⅡ疊讀本  (原標題:鼠標一點,村支書工資一目瞭然)
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